国家卫计委统计数字显示，2017年全国住院分娩数为1758万，比2016年的1864万减少106万，下降5.7%，出生人口数不升反降。调查显示，目前，我国有32.9%的3岁以下婴幼儿全职母亲因孩子无人照料而被迫中断就业，平均中断就业时间达两年以上。在未中断就业的母亲中，超过47.8%的女性因照料孩子每月平均请假1.7天。60.7%的“一孩”母亲因为“没人看孩子”而不愿生育“二孩”。如何满足0至3岁婴幼儿托育“刚需”，成为亟需破解的一道民生考题。

　　出现0至3岁婴幼儿托育难，主要原因是：过去独生子女政策在一段时期里降低了托育需求，如今随着二孩政策的实施和家庭结构的改变，托育难急剧显现；0至3岁托育是学前教育短板中的短板，和整个社会对学前教育以及托育究竟属于什么性质的认识有关；教育部门基于托育不属于国民教育体系，不受理托幼机构审批，要办托育机构主要找工商部门，而工商部门审批门槛较高，容易出现“办证难”等问题。

　　0～3岁婴幼儿托育问题已经不单纯是一个孩子、一个家庭的问题，更是关系到社会的发展问题。加大力度满足托育“刚需”，很有意义，也非常必要。为此，还需政府托把手，多措并举，努力做好“活”字文章。

　　一方面政府要制定0～3岁婴幼儿托育服务配套法规、规范性文件以及标准规范，成立领导机构，统筹教育、工商、民政、妇联、高校、社区等各方力量共同参与，形成合力。加大财政投入，通过政府购买服务的方式，大力推进社会资本开办托育机构，鼓励发展普惠性托育服务事业。同时，在现有公办幼儿园增设托育班，将幼儿入园年龄向下延伸，推动行业发展有章可循。

　　另一方面整合资源，探索0～3岁婴幼儿托育多元供给模式，以市场为主，优化服务，“活”而有序。比如，政府对照护人员进行专业培训，发展家庭婴幼儿托育；以社区为平台，发动社会力量提供非营利性托育服务；鼓励有资质的主体开办托育服务，对有条件的企事业单位在自有场地内开设托育设施给予政策支持；降低准入门槛，公平对待并扶持民营托育机构，增加托育供给。

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